第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议在北京召开

　　5月28日，第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议在北京召开。第二次全国农业普查领导小组副组长、国家统计局局长邱晓华指出，我们要从讲政治、讲责任，讲对农民的感情上认识和完成农业普查工作。邱晓华指出，根据全国农业普查工作总体规划的要求，各地周密部署，扎实工作，农业普查各项前期准备工作顺利推进并取得了重要的阶段性成果。一是各级党委、政府高度重视，把农业普查工作列入政府工作重要议事日程。二是各级农业普查机构、人员和经费落实工作取得新进展。目前全国县级以上农业普查领导机构和办事机构已经组建完毕，各级农业普查办公室人员配备基本到位。截至5月25日，省一级已落实普查经费6.55亿元。三是开展了国家级农业普查试点，普查方案研制工作基本完成。1—3月份，国务院农普办在北京、内蒙古、辽宁、浙江、安徽、广东、四川和甘肃8个省区市实施了首轮试点，4月份在广东省珠海市斗门区组织实施了全国农业普查综合试点。在各类试点和集思广益的基础上，目前《全国农业普查方案》和《全国农业普查条例》均已基本成型。四是组织开展农业普查专项督查。3月中旬至4月底，国务院农普办组织有关部门领导组成14个督查组，由国务院农普办和部委领导带队，分赴24个省区市就农业普查准备工作进行督促检查，重点督查普查机构、人员和经费“三落实”和农普宣传工作情况。各地普遍反映，这次督查对当地农业普查准备工作触动很大，效果明显，不仅是对农业普查工作的促进，也是对统计工作的促进，加强了各界对统计工作的关注。

　　邱晓华进一步指出，全国农业普查准备工作在整体顺利推进的同时，还存在着发展不平衡的问题，存在的问题主要表现在：普查人员不落实的问题仍然相当突出，省一级普查人员基本到位，但地市有1/3没有到位，县一级有一半没有到位。普查经费仍有较大缺口，尤其是县一级有2/3的普查经费没有落实，乡镇一级几乎没有落实。不少市县普查工作还未启动等。各省（区、市）农普办要与地（市、州、盟）和县级政府签订农普责任状，明确责任，层层分解，真正让地、县级农普办动起来，投入到普查实战前的各项准备工作中去。

　　邱晓华强调，在全国农业普查方案基本确定、各项业务工作全面推开的关键时刻，我们召开第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议，目的就是要全面回顾前期准备工作取得的成绩，总结各地创造的好经验，进一步查找薄弱环节，研究解决办法，部署下一阶段农业普查的主要工作任务，切实做好第二次全国农业普查的各项准备工作。当前，农业普查工作必须尽快实现工作重心的转移，这就是向基层转移，向县级和乡村转移，向普查试点和现场调查转移。农普准备工作时间紧、任务重，各地必须紧急行动起来，把工作做细、做实、做好。细节决定成败，各级农普办要把主要精力放在细节上，把准备工作做到家，保证普查工作更充分、更有效。

　　如何把下一阶段农业普查工作做细、做实、做好，邱晓华提出了七点要求：首先，要进一步提高认识，加强协调，狠抓落实。邱晓华说，农业普查不仅是统计工作的重中之重，而且是一项重要的政治任务。我们要带着对亿万农民的深厚感情，从建设社会主义新农村的高度来看待农普工作。我们要心系祖国、心系农民，要有一种境界，有一种统计报国的理念，有一种提供决策咨询的重任。我们要从讲政治、讲责任、讲对农民的感情上认识和完成农业普查工作。农业普查涉及很多部门，很多工作环节，要积极争取各级政府对普查工作的关心、支持，帮助协调解决普查工作中的重大问题；要和各有关部门搞好联系，做好协调工作。

　　第二，继续抓好普查机构、人员、经费“三落实”和物资准备工作。一是建立健全农业普查人、财、物等各项管理制度，用完善的制度推进工作的规范化和条理性，用制度管人管事，强化对制度落实情况的督促检查。二是抓好市、县和乡镇普查机构的组建工作，县级普查机构务必在6月底前组建完毕，乡镇普查机构组建不能晚于8月底。三是充实农业普查机构和人员，没有到位的尽快到位。

　　第三，抓紧做好《全国农业普查条例》的颁布实施工作。要进一步完善《全国农业普查条例》和条例说明，报请国务院批准颁布。要严格执行《条例》，用《条例》来规范农业普查的范围、对象和各项普查活动，保证国家普查内容的完整性。各地可以根据自身实际需要增加部分地方普查内容，但必须以地方表的形式进行，并需报请国务院农业普查办公室批准。

　　第四，周密安排，做好省级农业普查综合试点。全国农业普查正式方案将于6月份下发，正式方案下发后，各地应选择1个—2个县（市、区、旗）作为省一级综合试点。

　　第五，加紧做好农普数据处理准备工作。目前国家农普办正在制订“第二次全国农业普查数据处理工作方案”，7月底前将完成农业普查数据处理基本软件的开发和光电录入系统的招标采购工作，并下发“第二次全国农业普查数据处理工作方案”。8月份将召开农业普查数据处理工作会议，全面部署农业普查数据处理工作，安排数据处理试点和培训。

　　第六，做好普查员和普查指导员选聘、培训的准备工作，确保质量。这次全国农业普查以行政村为普查区，即将全国划成约70万个普查区、600万个普查小区，需要聘请普查指导员70多万人、普查员600多万人，加之县（市）、乡镇普查人员，全国将有700多万人参加农业普查一线工作。我们要建立5万人的骨干队伍，这是决定普查成败的决定性力量。各地必须及早做好培训的准备工作，确定培训形式，准备培训材料，制定考核办法，使普查工作人员真正掌握普查程序，提高普查业务技能，确保普查工作人员质量。国务院农普办将编写统一的《农业普查员培训教材》和《农业普查培训》光盘，供各地培训之用。

　　第七，研究制定普查数据质量控制措施。普查数据质量是衡量普查成效的唯一依据，质量控制办法必须涵盖普查工作的全过程。每个环节都要强调质量意识，要把质量放在重要的位置，要有一套严格的质量检查与考核办法。要以质量为先，在各个环节落实好，只有普查数据质量得到保证，我们才能向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。

　　会议总结时，邱晓华要求各地会后做到“四抓”：一是抓细节。要把普查各环节的细节问题考虑周全。二是抓重点。重点是推进县乡一级机构、人员、经费各方面的落实；推进对相关数据处理的设备等硬件问题的落实；推进对5万骨干普查人员的组织、培训，使他们成为农普的领军人物。第三是抓难点。农村劳动力和土地问题是这次农业普查的重中之重、难中之难，要有各种预案、办法。第四是抓落实。要以持之以恒的精神，把各项工作从单位、人头、时间上抓好落实。

　　会议由第二次全国农业普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局设计管理司司长鲜祖德主持。来自中宣部、国家发改委、农业部有关部门负责人，全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业普查办公室的负责人，国家统计局农普办的主要负责人以及各地宣传部门的有关负责人参加了此次会议。