《第一次全国经济普查方案》7月底前完成修订
国务院第一次全国经济普查领导小组办公室 2004-04-26 12:58:09
 

  426日,第一次全国经济普查办公室主任会议在重庆市召开。参加会议的有国务院全国经济普查办公室主任、副主任、成员和各省、自治区、直辖市以及有关部门经济普查办公室的主要负责人约130人。会议由国务院经济普查办公室主任、国家统计局副局长林贤郁主持,国务院经济普查领导小组副组长、国家统计局局长李德水做了题为“求真务实,精心准备,确保第一次全国经济普查圆满成功”的重要讲话。

 

  李德水说,目前,国家级综合试点工作正在吉林、浙江、四川和北京紧锣密鼓地进行,不少地区和部门也结合实际开展了普查试点。普查方案的最后修改定稿工作应于7月底前完成。

 

  李德水指出,全国经济普查的各项准备工作总体上进展比较顺利。截至420日,全国各省、自治区、直辖市的经济普查领导小组及其办公室均已组建完毕。全国地市一级完成普查机构组建工作的已达86%以上,县区一级也达到了63%以上。同时,铁道部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家邮政局和中国人民武装警察部队等需要单独组织实施普查的部门或系统,也按照国务院经济普查办公室的要求组建了相应的普查工作机构。修订完成了可供试点使用的普查办法及实施细则等,并于4月初开始在吉林、浙江、四川和北京各选择一个区、县陆续开展了国家级综合试点工作。数据处理的软件设计和开发工作已经全面展开,5月中旬以前将完成数据处理试点程序的编制、测试和培训工作。

 

  此外,各地政府加强了对普查工作的检查和督导,有些地区还通过签订责任状等方式,明确了各级政府在普查工作中的职责。同时,还有不少地区的普查办公室制定了工作规则、建立了规章制度,并且创造性地开展了各项工作。

 

  就目前全国的普查准备工作中存在的困难和问题,李德水指出,主要是各地工作的进展不够平衡,某些地区与国家的总体要求差距较大,工作进展缓慢。造成这种问题主要有以下两个方面的因素:

 

  一是一些地方尤其是领导同志对此还未完全认识到位,因而在行动上表现迟缓、组织上领导不力,从而使本地区的普查准备工作相对滞后。

 

  二是一些地区普查机构对此次经济普查工作的复杂性和艰巨性估计不足。有的甚至将其仅仅作为一次大年报来对待。因而,在思想上麻痹大意,缺乏紧迫感,导致各项准备工作进展缓慢,影响了全国的工作进程。

 

  在谈到下一阶段的主要工作任务时,李德水强调指出,现在距普查登记的标准时点仅剩8个月的时间了,要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作,时间紧迫而且任务非常艰巨。为此,各级普查机构和广大普查人员,必须充分做好迎接大战的思想准备,求真务实,真抓实干,扎扎实实地做好以下几项主要工作:

 

  一、继续抓好组织落实,进一步明确职责分工。按照全国普查工作的总体要求,县级以上普查机构本应于3月底以前就组建完毕,但目前仍有约14%的地市和37%的县区普查机构尚未组建起来,甚至有个别省市至今还是空白。尽管原因各种各样,但已经直接或间接影响到了全国的工作进程。希望这些地区切实加强组织领导,务必在5月底以前完成普查机构的组建工作。

 

  二、切实加强组织协调,认真搞好督查督办工作。此次经济普查最为显著的一个特点就是,涉及范围广、参与部门多,组织难度大,协调任务重。因此,各级政府必须高度重视,切实加强对此项工作的组织领导。各级普查办公室,一定要切实地负起日常组织和协调的责任,并且按照职责,做到既有分工、又有合作,通力协作、密切配合。要按照“倒计时”的方法制定详细的工作计划,统筹安排好各有关部门和普查办公室内部各个专业在各个阶段的工作任务,并将其列入目标考核内容,加大督查和督办力度,做到职责清晰、分工明确,一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作都能按照要求落到实处。

 

  三、进一步落实普查经费,抓紧做好物资准备。按照国务院的通知规定,此次经济普查所需的经费由中央和地方各级政府共同负担,并且要求各级政府列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。目前,中央财政所负担的普查经费已经落实到位,并按计划拨付各地。省级财政所负担的普查经费也已基本落实,但仍有相当一部分地市、特别是县区所负担的普查经费还没有具体落实。希望这些地区抓紧做好本地普查经费的落实和各项物资准备工作。当然,中央和省市在下拨普查经费时也要按照规定向基层倾斜,上级普查机构不得以任何理由截留和挪用下级的普查经费。同时,要厉行节约,精打细算,该花的钱一分不能省,不该花的钱一分也不能浪费,确保每一分钱都花在刀刃上。

 

  四、善始善终做好普查试点,尽快修改和完善普查方案。目前,国家级综合试点工作正在吉林、浙江、四川和北京紧锣密鼓地进行,不少地区和部门也结合实际开展了普查试点。普查方案的最后修改定稿工作应于7月底前完成。

 

  五、深入开展调查研究,及早制定实施方案。根据全国普查方案,各地区、各部门都要着重就组织实施中的具体问题,例如个体经营户的调查如何组织、基本单位的清查如何开展、普查人员如何选调和培训等一系列问题,及早开展深入细致的调查研究工作,因地制宜地制定具体实施方案,把普查的各项目标、任务和措施确定好,把普查过程中可能出现的各种困难和问题估计足。这里需要指出的是,各地区、各部门既要从实际出发,创造性地开展工作,又要增强大局意识,在全国的统一领导下开展工作,做到步调一致,协调运作,绝不能各行其是,更不能过多地加重基层负担。

 

  六、高度重视普查宣传,认真做好社会动员工作。普查的社会宣传动员工作要分阶段、有重点地贯穿于普查工作的始终。为使社会宣传动员工作步调一致,并协调有序地开展,各地区、各有关部门都要以国务院经济普查办公室和中宣部的联合通知为指导,充分利用灵活多样的宣传形式。各地区、各有关部门都要精心策划,早做准备,并注意上下联动,左右协调,争取在今年年底以前将普查的宣传动员工作逐步推向高潮。

 

  参加会议的还有重庆市政府有关领导和国家主要新闻单位的记者等。

 

 
/**/