为科学地监测和评价农村全面小康社会建设的进程，推动农村全面小康社会发展，2003年国家统计局与中央政策研究室研究制订了一套能够描述农村全面小康社会的指标体系并制订相应的标准，对农村全面小康进程进行评价。

　　农村全面小康社会是一个涉及政治、经济、文化、人民生活等各个方面的大的复合系统。包括经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制及资源环境6个方面。

一、经济发展方面包括3个指标：用农村居民人均可支配收入反映农村经济增长的总量；用第一产业劳动力比重反映农村劳动力就业和转移情况；用小城镇人口比重反映城乡统筹发展情况。

二、农村社会发展包括4个指标：分别用万人农业科技人员数、平均受教育年限、农民文化娱乐消费支出比重、合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率和农村居民基尼系数来反映。

三、人口素质方面包括2个指标：即平均受教育年限和平均预期寿命的情况。

四、农民生活质量包括4个指标：即用恩格尔系数、居住质量指数、农民文化娱乐支出比重、农民生活信息化程度来反映。具体体现在吃、住、行、用等几个方面。

五、民主法制方面包括2个指标：用农民对村政务公开的满意度和对社会安全的满意度来分别反映。

六、可持续发展方面包括3个指标：主要选取了常用耕地面积变动幅度、森林覆盖率和万元农业GDP用水量三项指标反映农村资源环境的状况。

　　评价指标体系主要参照五个方面的依据制订了农村全面小康标准。一是参照“三步走”战略构想的基本目标；二是参照2000年前后世界中等收入国家有关指标的平均水平；三是参照农村20％最高收入农户有关指标的平均水平；四是参照2000年城镇居民有关指标的平均水平；五是参照部分大城市郊区有关指标的平均水平。

　　按照这套农村全面小康指标体系和标准，国家统计局对近几年农村全面建设小康社会进行了监测，监测结果显示，2003年和2004年全国农村全面小康实现程度分别为16.9％和21.6％。总的看来，农村全面小康监测结果反映了农村建设全面小康社会的实际情况，农村全面小康指标体系和标准为各级政府决策提供了科学依据。

农村全面小康指标体系